Поводы для инициативы
Самозанятые водители такси направили предложение выделить пассажирские перевозки на личных автомобилях в отдельную категорию — райдхейлинг — и смягчить к ним ряд требований с целью снизить административную нагрузку.
Инициатива оформлена обращением от 23 февраля, в котором содержится предложение включить райдхейлинг в транспортную стратегию России как самостоятельную услугу наряду с такси и каршерингом.
Отличия моделей работы водителей
Авторы обращения указывают на то, что действующее регулирование создает неблагоприятные условия для частных водителей на личных автомобилях и затрудняет их легальную деятельность.
За последние годы регулирование сферы такси значительно ужесточилось: к самозанятым водителям и таксопаркам применяются схожие требования по допуску к перевозкам, страхованию, регистрации в реестрах и прохождению предрейсовых процедур.
Регуляторные последствия и требования к изменениям
Представители отрасли отмечают, что самозанятые водители не имеют автопарка, наемных сотрудников и инфраструктуры, в отличие от профессиональных таксопарков, поэтому формально одинаковые требования не всегда оправданы.
Службы заказа такси и операторы указывают, что для многих частников характерна индивидуальная занятость и неполная загрузка. По оценке Объединения самозанятых России, в стране может быть до 5 млн частных водителей, тогда как в профессиональном такси работают около 1,5 млн человек.
Ряд экспертов рынка считают, что выделение райдхейлинга в отдельную категорию соответствовало бы международной практике и позволило бы установить специальные правила для этой модели работы.
Возможные риски для крупных перевозчиков и их ответ
Создание отдельного режима регулирования для райдхейлинга потребует значительной доработки законодательства и увеличит нагрузку на органы исполнительной власти.
Для реализации предложения потребуется четкое разграничение понятий, критериев и требований к разным моделям перевозок, чтобы исключить правовую неясность и обеспечить контроль за безопасностью услуг.
Сторонники законодательного разделения полагают, что это позволит снизить уровень теневой занятости, повысить безопасность перевозок и сохранить экономическую устойчивость профессионального сегмента при сохранении транспортной доступности в регионах.