Споры вокруг проекта указа
Инициатива по введению ограничений для иностранных компаний на рынке регулярных контейнерных перевозок столкнулась с возражениями со стороны грузоотправителей. Основные претензии касаются недостатка российского флота, потенциальных проблем для оставшихся на рынке операторов и завышенных требований для допуска. По оценкам, реализация проекта может привести к прекращению контейнерного сообщения с десятками стран.
Риски для грузооборота и внешней торговли
Проект указа президента о регулировании деятельности иностранных судоходных контейнерных компаний не получил единогласной поддержки. На совещании в Минтрансе 9 апреля было предложено провести дополнительные консультации между судовладельцами, грузовладельцами и стивидорами для выработки компромиссных решений.
Согласно документу, доступ на рынок будет ограничен для операторов, не соответствующих ряду строгих критериев. Среди требований — регистрация в юрисдикции РФ, доля конечного российского бенефициара более 50%, обязательство перевозить санкционные грузы, страхование в России и согласие на рассмотрение корпоративных споров в российских судах. Кроме того, перевозки должны осуществляться исключительно на судах, принадлежащих оператору на праве собственности.
Проблема нехватки собственного флота
Ассоциация морских торговых портов предупреждает, что принятие указа может спровоцировать уход с рынка ряда иностранных линий, включая те, что продолжали работу после 2022 года. Это, в свою очередь, грозит резким сокращением грузооборота контейнерных терминалов, потерей экспортных и импортных направлений, ростом стоимости фрахта и монополизацией рынка.
По оценкам, Россия рискует потерять контейнерное сообщение с 69 странами по экспорту и с 58 странами по импорту. На этих маршрутах альтернативы в настоящее время не существует. Под угрозой оказываются поставки таких товаров, как бананы из Эквадора, цитрусовые из Марокко и фрукты из Чили.
Позиции отраслевых объединений
Представители бизнеса указывают на неспособность отечественных контейнерных линий освоить весь объем грузопотока из-за отсутствия необходимого флота. В качестве примера приводится экспорт трансформаторной стали: мощности российского флота покрывают менее 20% от годового объема перевозок этого груза, который составляет около 130 тысяч тонн.
Критике подвергается и требование об использовании только собственных судов, поскольку значительная часть контейнерных перевозок на рынке осуществляется с привлечением судов в тайм-чартере. Кроме того, выполнение требования о приоритетной перевозке санкционных грузов считается невыполнимым из-за уголовной ответственности за нарушение санкций в ряде иностранных юрисдикций.