Основные положения законопроекта
Профильные комитеты Государственной думы одобрили ключевые положения законопроекта о создании института развития в электроэнергетике. Поддержаны инициативы, включающие введение принципа «бери или плати» для сетевых компаний и механизмы авансирования строительства генерирующих мощностей за счет потребителей.
Критические замечания и предложения
Документ предполагает создание института развития «Росэнергопроект». Комитет по энергетике в целом поддержал проект, однако указал на необходимость существенной доработки ряда аспектов. В частности, вызывает вопросы правовой статус нового института и оператора финансовой поддержки, поскольку часть их планируемых полномочий уже реализуется существующими государственными структурами и регуляторами.
Среди одобренных мер — перевод потребителей, присоединенных к единой сети, на оплату услуг по передаче электроэнергии по повышенному котловому тарифу. Также депутаты поддержали введение инвестиционного инфраструктурного платежа. Это надбавка к цене мощности, средства от которой будут направляться на финансирование строительства новой или модернизацию существующей генерации.
Экспертная оценка и перспективы
Комитет высказал ряд принципиальных замечаний. По мнению депутатов, нормы о «Росэнергопроекте» и финансовом операторе целесообразнее включить в действующий закон «Об электроэнергетике», а не оформлять отдельным законом. Также подвергнута критике идея направлять средства на авансирование через счет оператора, что может привести к тройному налогообложению и увеличению финансовой нагрузки.
Депутаты выступают против целевых взносов и штрафов с машиностроителей за просрочку отраслевого заказа, которые должны были бы зачисляться оператору. Требует дополнительной проработки и само понятие «отраслевой заказ».
Комитет по финансовому рынку, в свою очередь, рекомендовал рассмотреть альтернативные модели финансирования, в частности, разработанную ВЭБ.РФ модель государственно-частного партнерства для концессионных проектов.