Росреестр планирует усилить контроль за земельными участками
Росреестр намерен расширить свой контроль над владельцами земли, позволяя использовать информацию, полученную с помощью беспилотников, самолетов и спутников, для возбуждения административных дел. Владельцы участков будут уведомляться о нарушениях письменно, включая электронные уведомления. Также планируется увеличить штрафы для физических лиц с 200-300 рублей до 10-20 тысяч рублей. Штрафы для юридических лиц могут увеличиться в десять раз. Эти изменения соответствуют новому подходу, который формировался в результате реформы контрольно-надзорной деятельности, упрощая администрирование в области земельного контроля и увеличивая сбор штрафов.
Предложение Росреестра заключается во внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы дать возможность возбуждать дела без прямого контакта с контролируемыми лицами, при наличии достаточной информации. Эти данные могут быть получены через использование беспилотных и пилотируемых авиационных систем, а также космических средств. Владельцы земли будут уведомлены о возбуждении административных дел по почте или по электронной почте.
Также предлагается уравнять уровень штрафов за нарушения муниципальных и федеральных предписаний в области земельного законодательства. На сегодняшний день штрафы от муниципальных органов для граждан составляют от 300 до 500 рублей, для должностных лиц — от 1 до 2 тысяч рублей, для юридических лиц — от 10 до 20 тысяч рублей. За неисполнение предписаний федеральных органов граждане могут быть оштрафованы на 10-20 тысяч рублей, должностные лица — на 30-50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 200 тысяч рублей. Планируется введение поправок с 1 января 2027 года.
После реформы контрольно-надзорной деятельности количество проверок Росреестра сократилось вдвое. Согласно данным ведомства, в 2020 году было проведено более 152 тысяч проверок, по сравнению с 971 в первом полугодии 2025 года. За период с 2020 года по первое полугодие 2025 года было проведено более 1,2 миллиона проверок, 75,9% из которых были проведены без прямого взаимодействия с контролируемыми лицами.
До сих пор административное дело о нарушении земельного законодательства могло быть возбуждено только после проверки с прямым участием контролируемого лица. Однако использование беспилотников, пилотируемых авиационных систем и спутников позволяет получить точные данные, которые позволяют зафиксировать нарушения, такие как самовольное захват земельного участка, его ненадлежащее использование и т. д. Поэтому проведение дополнительных мероприятий при наличии достаточных доказательств является излишним, поясняет законопроект.
Повышение Объективности и Принятие Решений в Области Земельного Контроля
Согласно информации из Росреестра, использование современных технических средств приведет к увеличению объективности при принятии решений в сфере земельного контроля, что способствует заинтересованности правообладателей в подробном изучении состояния своих земельных участков.
Принятие законопроекта предполагает улучшение процесса администрирования в сфере земельного контроля, что также приведет к увеличению размера взимаемых штрафов. Важно отметить, что Росреестр акцентирует внимание на возможностях дистанционного мониторинга, что вписывается в концепцию новой модели контрольно-надзорной деятельности, ориентированной на предупреждение.
С изменениями в КоАП у регулирующих органов появится больше оснований для проведения проверок, однако требования к порядочности документации и реальному использованию земельного участка будут ужесточены. Любые расхождения между данными в реестре и фактическим положением дел могут быть рассмотрены Росреестром как повод для предотвращения возможных нарушений или проведения контрольных мероприятий, утверждает юрист.