Росприроднадзор выявил высокую долю неутверждённых проектов по использованию вскрышных и вмещающих пород в добывающей промышленности

Росприроднадзор сообщил, что из почти 3,5 тысячи технических проектов, в которых указаны способы обращения с вскрышными и вмещающими породами, около 97% остаются без согласования. Недостоверность предоставляемых данных и неправильная организация работ считаются основными причинами такой ситуации.

В то же время Российский союз промышленников и предпринимателей считает требования по согласованию проектов избыточными и создающими административные барьеры для бизнеса. Эксперты также отмечают, что отнесение вскрышных пород к отходам и уплата экологических сборов обходится предприятиям дешевле, чем реализация проектов по их хозяйственному использованию.

Проверка Росприроднадзора выявила нарушения на 86% участков добычи полезных ископаемых. Согласно закону «О недрах», если вскрышные и вмещающие породы вовлекаются в хозяйственный оборот, они не считаются отходами, и за них не требуется уплата платы за негативное воздействие на окружающую среду. Для этого необходимо подготовить технический проект с указанием объёмов и способов использования пород и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

На данный момент из почти 3,5 тысячи таких проектов 97% не получили согласования, что приводит к увеличению отвалов и росту экологической нагрузки, при том что в документах сухие породы фигурируют как используемые, а на практике продолжают размещаться на отвалах, включая старые свалки, которые оформляются как новые.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду для вскрышных пород остаётся сравнительно низкой — 1,8 рубля за тонну, тогда как в перерабатывающей промышленности этот показатель достигает 65,8 рубля, а для твёрдых коммунальных отходов — 190 рублей за тонну. В 2024 году, согласно последним доступным данным Росстата, в России образовалось около 8,5 млрд тонн отходов всех видов, из которых 93% приходится на добывающую промышленность, а именно 7,5 млрд тонн составляют вскрышные и вмещающие породы.

Мониторинг 775 участков недр, проведённый с применением космических снимков, выявил предоставление недостоверной информации о количестве и использовании вскрышных пород. Было отмечено, что заявленные объёмы образования пород составляют 7 млрд кубометров, а данные об использовании — 4 млрд кубометров. В связи с этим планируется расширение и точная настройка индикаторов риска для проведения внеплановых проверок при обнаружении признаков нарушений.

Статистика Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых показывает менее критичную ситуацию: в 2025 году из 672 рассмотренных проектов не согласованы 248 (37%). Среди 310 проектов, предусматривающих использование вскрышных и вмещающих пород, утверждены 62%. В Министерстве природных ресурсов отмечают, что отказ в согласовании чаще связан с нарушениями условий лицензий, несоответствием заключениям государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и несоблюдением требований по рациональному использованию и охране недр, а не только с вопросами использования пород.