Правительство смягчает подход к штрафам за превышение квот на выбросы

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки к законопроекту о штрафных санкциях для предприятий, нарушающих установленные квоты на выбросы загрязняющих веществ. Изменения предполагают переход от расчета штрафа от общей выручки компании к пообъектному принципу. Также вводится дифференциация штрафов в зависимости от отрасли с существенными льготами для субъектов естественных монополий.

Изначальный вариант законопроекта, одобренный Государственной думой в первом чтении в 2024 году, предполагал взыскание штрафов в процентах от годовой выручки всей компании. Степень нарушения определяла размер штрафа: от 0,1–0,2% выручки за превышение квоты до 10% до 4–5% выручки при превышении более чем на 75%, с установленными минимальными суммами от 2 до 5 миллионов рублей.

Одобренные поправки кардинально меняют этот подход. Теперь размер штрафа будет определяться исходя из выручки конкретного объекта, допустившего превышение квоты, а не всего холдинга. Для разных отраслей устанавливаются свои правила расчета этой выручки. В электро- и теплоэнергетике она будет считаться на основе объема отпущенной энергии и регулируемого тарифа, для угольных предприятий — от реализации добытого угля на конкретном объекте.

Значительные послабления вводятся для субъектов естественных монополий, к которым относятся организации трубопроводного транспорта нефти и газа, железнодорожные перевозки, передача электроэнергии и тепла, а также водоснабжение. Для них ставки штрафов предлагается установить в десять раз ниже базовых — на уровне 0,01–0,02% от выручки.

Поправки также вводят верхний предел финансовой ответственности. Если нарушения зафиксированы на нескольких объектах одной компании, совокупный штраф не может превысить 5% от ее выручки. Для субъектов естественных монополий этот потолок снижен до 0,5% от выручки, но не более 1 миллиарда рублей.