Поправки к законодательству о рыболовстве
Поправки, предложенные сенаторами к законодательству о рыболовстве, оказались не поддержаны федеральными властями. Предложение обязательной привязки места регистрации бизнеса к региону промысла внутренних вод может привести к снижению конкуренции, вылову и поступлениям в бюджет, на что обращает внимание правительство. Эта мера также создает проблему для регионов, поскольку лишает их возможности влиять на исход аукционов по праву пользования рыбопромысловыми участками, что приводит к уменьшению доходов местных бюджетов и увеличению социального напряжения.
Поддержку поправкам в закон о рыболовстве не выразили профильные министерства и ведомства, считая нецелесообразным предложение запретить рыболовство внутренних водах компаниям, не зарегистрированным в соответствующих регионах. Министерства, выступившие против предложения, включают Минсельхоз, Минфин, Росрыболовство и Минэкономики.
По информации источника в правительстве, комиссия подготовила отрицательный отзыв на поправки, и скорее всего они не будут утверждены в законодательном порядке.
Согласно ФАС, законопроект был рассмотрен, и отзыв на него был направлен в правительство. Представители Росрыболовства также считают, что данная мера нецелесообразна, поскольку препятствует возможности перезаключения договоров на рыболовные участки с добросовестными пользователями без проведения торгов. Представители других ведомств не предоставили оперативных ответов на запросы.
Инициативу привязки рыболовных прав к месту регистрации компании в регионе в июле 2025 года поддержали сенаторы Денис Гусев, Александр Новьюхов, Владимир Пушкарев, Анатолий Широков и депутат Госдумы Елена Евтюхова. Это изменение произошло после введения законодательства, снизившего авторитет регионов и муниципалитетов в процессе продажи прав на использование рыбных ресурсов.
Ранее использовались конкурсы, учитывавшие различные критерии компаний при отборе для рыболовных участков. Однако осенью прошлого года они были заменены аукционами, где основным фактором стала предложенная цена.
Рыболовство: угроза для бизнеса и доступа к рыбе
Утверждение Дениса Гусева о проникновении игроков из других регионов в рыболовные области вызвало опасения. Это может нанести ущерб малым переработчикам, уменьшить налоговые поступления и усложнить доступ к рыбе для местных жителей. Владимир Пушкарев подчеркнул, что компании с небольшим персоналом, занимающиеся перепродажей рыбы, могут выиграть на аукционах.
Пресноводное рыболовство в России имеет небольшой масштаб и не является основным источником улова. Согласно Александру Савельеву, внутренние водоемы часто используются местными компаниями. Исключение составляют реки Дальнего Востока, где лосось идет на нерест, но качество рыбы там чуть ниже, чем в море, и она чаще отправляется на переработку.
Правительство обратило внимание на то, что предложенное законодательство о регистрации компаний в рыбных регионах может ограничить участие в аукционах, чем негативно отразится на бюджете. А также возможно сокращение добычи ресурсов.
Эксперты отмечают, что ограничения сенаторов могут создать закрытые региональные рынки и препятствовать конкуренции. По мнению специалистов, аукционная система более прозрачна. Однако введение обязательной регистрации в рыбных регионах может привести к ситуации, когда на участок претендуют всего несколько участников, что снизит стоимость получения прав на ресурсы.