Правительство поручило вновь рассмотреть поддержку строительства Восточной нефтехимической компании в Приморье

Правительство России получило указание повторно оценить возможность государственного содействия проекту Восточной нефтехимической компании (ВНХК) — крупного нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в Приморье, который изначально планировала реализовать компания «Роснефть». Решение о возобновлении обсуждения проекта было принято по итогам совещания по развитию топливно-энергетического комплекса на Дальнем Востоке в конце 2025 года.

Проект ВНХК изначально позиционировался как ответ на дефицит моторного топлива в дальневосточном регионе и предусматривал размещение комплекса рядом с портом Находка.

Работы по проекту велись с 2009 года, однако в мае 2019 года «Роснефть» исключила ВНХК из инвестиционной программы, объяснив это экономической нецелесообразностью. Компания длительное время добивалась мер поддержки, в том числе налоговых льгот, но добиться достаточного уровня поддержки не удалось.

Ключевым фактором, повлиявшим на рентабельность, стал налоговый манёвр, включавший постепенное повышение налога на добычу полезных ископаемых и обнуление экспортной пошлины на нефть.

В последней версии концепции комплекс должен был состоять из двух очередей: нефтепереработки мощностью 12 млн тонн в год и нефтехимического блока на 3,5 млн тонн в год. Общий объём инвестиций оценивался в 1,5 трлн рублей.

В 2016 году была достигнута договорённость о создании совместного предприятия с Китайской национальной химической корпорацией (ChemChina), где доли планировались на уровне 60% у российской компании и 40% у зарубежного партнёра. В последующие годы велись переговоры и с иными потенциальными инвесторами.

В Приморье и в целом на Дальнем Востоке сохраняется нехватка собственных мощностей по переработке нефти, что приводит к периодическим локальным дефицитам бензина и других нефтепродуктов. Поставки с запада страны железной дорогой считаются нерентабельными и связаны с длительными сроками доставки.

Альтернативные варианты насыщения рынка анализировались ранее. В числе предложений был проект трубопровода длиной около 7 тыс. км от Омского НПЗ, оценённый порядка 1 трлн рублей, но он не был реализован из‑за вопросов финансирования и недостатка доступных мощностей на исходных НПЗ.

Одним из ключевых инструментов, рассматриваемых для стимуляции переработки и нефтехимии, является механизм обратного акциза. В 2020 году руководство «Роснефти» предлагало на длительный срок увеличить обратные акцизы для дальневосточных проектов и применять логистический коэффициент 2 для нефти. В июне 2022 года представитель Минфина указывал на готовность рассмотреть поддержку через повышение отрицательного акциза на прямогонный бензин и корректировку параметров отрицательного акциза на нефть в интересах обеспечения рентабельности проекта.

Налоговые консультанты отмечают, что обратный акциз остаётся одним из основных инструментов господдержки отрасли, однако и экономическая конъюнктура, и бюджетная ситуация сменились с момента первоначальных предложений.