Изменения в Бюджетном кодексе
Власти намерены изменить подход к расчету бюджетного участия в проектах государственно-частного партнерства. Цель — исключить практику так называемых псевдоконцессий, где объект фактически строится полностью на государственные деньги.
Соответствующий законопроект был одобрен правительством 9 апреля, но требует доработки. Документ предполагает внесение изменений в Бюджетный кодекс.
Проблема псевдоконцессий
Законопроект направлен на четкое определение перечня бюджетных средств, которые учитываются при расчете предельного размера участия публичной стороны в концессии. По действующему законодательству, финансирование со стороны государства должно быть меньше расходов частного инвестора.
В новый перечень предлагается включить субсидии, предоставляемые как непосредственно концессионеру, так и другим юридическим лицам для последующего направления концессионеру на цели проекта. Сейчас, как отмечается, такой перечень законодательно не определен, что ведет к злоупотреблениям.
Требуется уточнение формулировок
Инициатива призвана бороться со схемами, при которых регион или муниципалитет создает юридическое лицо, вносит вклад в его уставный капитал, а затем это предприятие заключает концессионное соглашение и получает от государства крупные гранты, покрывающие большую часть затрат.
Таким образом, привлечение реальных частных инвестиций минимизируется, что противоречит сути концессии как инструменту мобилизации внебюджетных средств в инфраструктуру.