Особенности перехода на оптовый рынок для маломощных станций
Министерство энергетики разработало инициативу по снижению минимального порога мощности электростанций для обязательного участия в оптовом энергорынке с 25 МВт до 5 МВт. Нововведение затронет не только объекты возобновляемой энергетики, но и около 6 ГВт розничной генерации. В Минэнерго уверены, что это поможет сбалансировать ценовую нагрузку на потребителей и повысит безопасность энергетической системы в некоторых регионах страны.
Реакция регуляторов и оценка экономических последствий
В настоящее время обязательные участники оптового рынка — электростанции с установленной мощностью свыше 25 МВт. На розничном рынке работают как собственная генерация промышленных предприятий, так и ряд теплоэлектроцентралей (ТЭЦ). Различия в ценообразовании между этими сегментами позволяют некоторым станциям извлекать экономическую выгоду от прямых договоров с потребителями, а также не участвовать в конкурентных отборах мощности, действия которых запланированы до 2029 года.
Минэнерго считает, что вывод розничной генерации с мощностью от 5 МВт, а также объектов, которые работают в розничном сегменте без разрешения регулятора, на оптовый рынок позволит снизить совокупные затраты всех потребителей более чем на 2%. Кроме того, наличие системы экономического стимулирования на оптовом рынке способствует повышению надёжности и управляемости энергосистемы.
Влияние на локальную генерацию и энергетику потребителей
Совет рынка выступил против снижения порога, аргументируя это сдерживанием развития распределённой генерации. Регулятор настаивает на необходимости создания прозрачных условий для реализации собственных энергетических проектов потребителями и обмена услугами с энергосистемой.
По оценке Сообщества потребителей энергии, снижение порога до 5 МВт приведёт к дополнительным затратам порядка 96–100 млрд рублей ежегодно, включая рост сетевых платежей почти на 39 млрд рублей. При этом только около 3–5% из этих затрат или примерно 18 млрд рублей удастся перераспределить на розничных потребителей. 329 розничных электростанций суммарной мощностью около 4,8 ГВт, в том числе 1,37 ГВт региональных ТЭЦ, окажутся под давлением необходимости повышать цены на мощность и на услугу «день вперед» без значительного улучшения работы энергосистемы.
Технические и экономические вызовы для розничных генераторов
В новых условиях локальные энергетические объекты скорее перейдут в режим автономного функционирования, что потребует дополнительных затрат и не улучшит показатели общесистемной работы. В некоторых экспертных кругах предлагают наоборот увеличить порог участия для розничной генерации до 100–120 МВт, что, по их мнению, было бы более выгодным для привлечения инвестиций и стабилизации тарифов.
Ассоциация малой энергетики предупреждает о росте цен из-за обязательного перекрёстного субсидирования и повышения тарифов на передачу электроэнергии. Усиление стимулов к автономному энергоснабжению потребителей увеличит риски децентрализации и может привести к разделению единой энергосистемы. Согласно расчетам, перевод примерно 10 ГВт генерирующих мощностей на обязательную работу на оптовом рынке может увеличить совокупные расходы потребителей примерно на 300 млрд рублей в год.