План профилактических визитов контролеров к предпринимателям
Министерство экономики подготовило проект постановления правительства о частоте необходимых профилактических проверок у предпринимателей. Предлагается связать эту частоту с рисками, связанными с деятельностью организации. Ведомство считает, что установление четкого графика визитов поможет их планированию. В Белом доме добавляют, что нужно ограничить количество проверок, чтобы не допустить злоупотреблений за счет государства. Представители бизнеса поддерживают такой контроль, но просят пересмотреть некоторые положения проекта, потому что они могут создать трудности для бизнеса и инспектировавших.
Минэкономики подготовило проект постановления правительства о периодичности профилактических проверок, которые начнутся с 1 января 2025 года и будут призваны учитывать риски. В отличие от обычных проверок, после таких визитов контролеры могут дать только предписание для устранения нарушений, но не наложить штраф.
Проект устанавливает, что частота визитов будет зависеть от уровня риска предприятия.
Для предприятий с высоким уровнем риска (например, транспортные и строительные организации) контролеры должны заглядывать раз в четыре года, для тех с средним риском (аптеки, медицинские учреждения, страховые компании) – раз в пять лет, и для тех с низким риском (банки, университеты, некоторые медицинские учреждения) – раз в семь лет.
Санитарно-эпидемиологические проверки предполагается проводить чаще: для предприятий с высоким риском – раз в три года, средним – раз в пять лет, и с низким – раз в шесть лет. По ветеринарному контролю – одно посещение каждые пять лет для предприятий среднего риска и раз в шесть лет для предприятий с низким риском.
По информации Минэкономики, в 2024 году количество профилактических визитов в четыре раза превысило количество обычных проверок и достигло 1,2 млн.
Изменения в системе контроля и профилактики
Отчасти такая форма была способом поддержания занятости инспекторов во время моратория на проверки.
Перед отменой моратория мнения у властей и бизнеса расходились. Правительство планировало вернуть инспекторов к предыдущим обязанностям, тогда как бизнес привык к бесплатным консультациям и просил сохранить визиты.
Поправки к закону о госконтроле, принятые в конце прошлого года, сохранили профилактические проверки для объектов с различными уровнями риска. Периодичность проверок будет определяться правительством. Для малого бизнеса, НКО и государственных учреждений предусмотрена возможность выбора профвизита по желанию. Плановые проверки будут ограничены - для объектов с высоким и чрезвычайно высоким риском.
Начиная с 2025 года профвизиты будут обязательны только для определенных категорий. Это привело к сокращению их числа. В Минэкономики сообщили, что с января по июнь 2025 года было проведено 100 тыс. профвизитов. Установление четкой периодичности должно повысить их предсказуемость.
Представители секретариата вице-премьера пояснили, что ограничение числа визитов необходимо, чтобы профилактика не превратилась в бесплатное консультирование за счет государства.
Более гибкие требования к профвизитам: ждут изменений
В публичном заявлении от организации "Опора России" заявили о необходимости более мягких формулировок в законодательстве.
Например, вместо "один визит в пять лет" предложили использовать "не чаще, чем один". Предложение призвано дать больше свободы контрольным органам, чтобы они сами могли определять необходимость выезда на объект в зависимости от своих возможностей и приоритетов. Организация предполагает, что такие изменения могут снизить количество проверок для некоторых мелких и средних предприятий, которые имеют низкие риски для общественных интересов.
Представители "Опоры" утверждают, что одним из вариантов снижения административного давления на бизнес могло бы быть увеличение периодов между обязательными проверками: например, для предприятий с высоким риском — не чаще, чем раз в четыре года, а для предприятий со средним и низким риском можно было бы полностью отказаться от проведения таких инспекций.
Координатор "Деловой России" в Северо-Западном федеральном округе, Дмитрий Панов, отмечает, что с момента начала пандемии ограничение обязательных проверок стало одним из ключевых мер поддержки предпринимателей. В будущем профвизиты могут стать основным инструментом государственного контроля за хозяйственной деятельностью субъектов. По его мнению, большинство предпринимателей работает в соответствии с законом, поэтому компании, заинтересованные в долгосрочном развитии, не только не боятся проверок, но в некоторых случаях приветствуют их.