Оценка платы за обращения к госорганам
По данным, вопрос взимания сборов с коммерческих организаций за обращения к государственным органам через единую систему электронного взаимодействия находится на стадии согласования между министерствами. Ранее Министерство экономики выразило недовольство проектом постановления правительства о размере сбора в 4,93 рубля за каждое обращение, подготовленным Министерством цифрового развития: в соответствии с мнением экономического ведомства, данная сумма завышена и требует дополнительного обоснования.
Проект постановления правительства о взыскании сбора в размере 4,93 рубля с коммерческих компаний за каждое обращение через систему электронного взаимодействия пока не получил окончательного согласования. По информации Министерства экономики, на данный момент проводится обсуждение документа с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, чтобы достичь единения точек зрения. Устранение разногласий является следующим шагом после того, как министерство, возглавляемое Максимом Решетниковым, высказало критику по данной инициативе в рамках оценки ее регулятивных последствий.
Становится понятно, что коммерческие компании - такие как банки, операторы связи и другие организации - имеют возможность подключиться к системе электронного взаимодействия для взаимодействия с государственными органами. Например, они могут отправлять запросы на проверку паспортных данных граждан, информации о недвижимости, транспортных средствах. Необходимость взимания сборов разработчик объяснял необходимостью обеспечения дополнительных средств на развитие и поддержку информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг. По словам Министерства цифрового развития, объем коммерческого трафика через систему электронного взаимодействия вырос за последние три года в три раза, достигнув около 30 миллиардов запросов в год.
В рамках оценки регулирующего воздействия Министерство экономики подчеркивает, что данный проект предусматривает взимание сбора за любое использование системы электронного взаимодействия коммерческими организациями, даже в случаях, когда такое использование требуется законодательством.
Исходя из прогноза в 4,63 миллиарда запросов к 2026 году и тарифа в размере 4,93 рубля, бизнес может столкнуться с издержками в размере 22,8 миллиарда рублей, однако эти цифры могут быть значительно недооценены. По оценкам Министерства экономики, общие издержки бизнеса, учитывая, что на коммерческие организации приходится 32% общего объема трафика системы электронного взаимодействия (при общем объеме запросов от кредитных организаций - 26 миллиардов, удостоверяющих центров - 1,6 миллиарда, операторов связи - 0,4 миллиарда), могут превысить 137 миллиардов рублей, в то время как представители делового сообщества (ПАО "Сбербанк" и АО "Т-Банк") оценивают эти издержки на сумму свыше 168 миллиардов рублей в год.
Коммерческие организации принимают на себя расходы по развитию электронного правительства
Предложенный подход полностью изменяет уклад инфраструктуры электронного правительства, передавая ответственность коммерческим организациям. Вместе с тем этой инфраструктурой будут пользоваться органы власти, некоммерческие организации, и все расходы на создание и поддержание должны нести все пользователи, частично возмещая их из бюджета, сообщает Министерство экономики.
Инициатива Министерства цифрового развития вызвала негативную реакцию на рынке. Ассоциация крупных данных, в которую входят «Сбербанк», «Яндекс», VK и другие компании, отметила в своем отзыве, что предлагаемый проект не учитывает различий в тарифах и в разделении обязательных и необязательных запросов от бизнеса. Представители ассоциации направили письмо вице-премьеру Дмитрию Григоренко с замечаниями и просьбой пересмотреть проект Министерства цифрового развития. Однако изменения, предложенные в результате обсуждений, оказались незначительными, заявили в Ассоциации крупных данных. Бизнес готов оплачивать доступ к инфраструктуре, но необходимо понимать, за что конкретно взимаются платежи, отметил генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян.
Министерство цифрового развития представило правительству проект постановления в установленный срок. «Пока рано говорить о конечной версии данного документа, поскольку его детали обсуждаются правительством, заинтересованными сторонами и представителями отрасли для улучшения. Определяются случаи, когда обращения к единой информационной системе будут бесплатными», — отметили в Министерстве цифрового развития.