Механика и текущие ограничения
Минэкономики совместно с государственной корпорацией разрабатывают отдельный формат соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) для строительства социальной инфраструктуры в опорных населённых пунктах. Проект поправок опубликован для общественного обсуждения.
Инициатива предусматривает, что частные инвесторы смогут возмещать затраты на создание объектов здравоохранения, образования и соцзащиты за счёт будущих налоговых поступлений от их коммерческой деятельности. По мере погашения таких расходов объекты будут передаваться в государственную собственность.
Условия допуска и пороги вложений
Новый формат СЗПК предназначен для синхронизации строительства соцобъектов с реализацией крупных инвестиционных проектов, где инициатором выступает сам инвестор. В настоящее время возмещение в рамках СЗПК допускается лишь для инфраструктуры и объектов соцназначения, необходимых самому инвестору в рамках его основной инвестиционной деятельности.
Одной из особенностей предлагаемых «социальных» соглашений станет отсутствие стабилизационной оговорки о компенсации потерь инвестора от изменений госрегулирования. Такая «компенсационная» природа соглашений исключает предоставление инвесторам регуляторных гарантий; ключевым стимулом остаётся возможность возврата понесённых расходов.
Бюджетные и рыночные последствия
Заключать «социальные» СЗПК смогут компании с численностью персонала от 10 тысяч человек и совокупной выручкой за три года не менее 35 млрд рублей. Цель таких критериев — привлечение крупных стратегических компаний к реализации проектов.
Предлагается установить минимальный объём вложений для соглашений на муниципальном, региональном и федеральном уровнях в размере 200 млн рублей. Сейчас федеральный порог выше — от 750 млн рублей. Снижение порога рассчитано на расширение числа проектов и участников.
Для упрощения реализации соцпроектов обсуждаются отказ от требования перехода инвестора на налоговый мониторинг и предоставление земельных участков в аренду под строительство без торгов.
Оценки и замечания участников рынка
Проект позволяет властям перенести часть расходов на развитие социальной инфраструктуры на будущие бюджетные периоды, поскольку компенсация инвесторам будет происходить за счёт их последующих налоговых выплат.
По состоянию на текущий период заключено 73 соглашения СЗПК на общую сумму 5,4 трлн рублей; ранее сообщалось о 81 соглашении на сумму 4,5 трлн рублей. Ведомство не ответило на вопрос о причинах сокращения числа соглашений; согласие регуляторов на снижение порогов федеральных СЗПК может указывать на отказ части инвесторов от проектов на фоне общего охлаждения экономики.