Масштабы невыполнения обязательств
К установленному 31 декабря 2025 года сроку большинство крупных промышленных объектов, включённых в федеральный проект «Чистый воздух», не успели внедрить системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ (САКВ).
Речь идёт о 210 объектах в 12 городах с наибольшим уровнем загрязнения: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Факторы затягивания внедрения САКВ
По опубликованным данным, организации, эксплуатирующие около 70% включённых объектов, не выполнили требования по установке САКВ к назначенному сроку. Менее трети предприятий оснастили свои источники соответствующими комплексами.
Регулятор отмечает, что отставание в основном наблюдается на крупных промышленных и металлургических предприятиях. В частности, алюминиевые заводы компании «Русал» в Братске, Красноярске и Новокузнецке пока не ввели ни одной системы автоматического контроля выбросов.
Невыполнение требований влечёт административную ответственность: для должностных лиц предусмотрены штрафы от 20 тыс. до 40 тыс. руб., для юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Регуляторные и организационные проблемы
Эксперты указывают на несколько ключевых препятствий. Основные из них — высокая стоимость установки и последующая эксплуатация оборудования, а также технологические ограничения, из-за которых не все источники выбросов можно оснастить САКВ.
Оснащение одного источника «под ключ» оценивается в размере 30–50 млн руб., что значительно превышает размеры административных санкций. В результате предприятия нередко предпочитают оплачивать штрафы, вместо инвестиций в комплексы контроля.
Для ускорения внедрения предлагаются меры по приоритетному использованию отечественного оборудования и созданию льготных программ финансирования модернизации источников выбросов в тех случаях, где установка САКВ затруднительна.
Дальнейшее использование данных САКВ
Реализация федерального проекта ранее подвергалась критике за неоднократные переносы сроков, неполноту учёта хода работ и недостатки правового регулирования. Эти вопросы по-прежнему затрудняют достижение целей программы.
Для значительной доли объектов первой категории негативного воздействия остаётся нерешённым вопрос комплексных экологических разрешений. Одновременно продолжаются продления сроков эксплуатации «старых» объектов размещения отходов.
Эксперты отмечают, что в сложившихся условиях у надзорных органов ограничены механизмы принуждения, а у бизнеса — ресурсы и мотивация на крупные экологические вложения.