Аргументы и выводы суда
Конституционный суд в решении, опубликованном 5 марта, указал, что проверяемое лицо не может привлекаться в роли свидетеля по обстоятельствам своей собственной деятельности. Решение ограничивает практику вызова проверяемых налогоплательщиков на допрос с последующим привлечением за неявку.
Поводом для рассмотрения послужила жалоба гражданина, оштрафованного на 500 рублей за неявку на допрос в статусе свидетеля; он оспорил штраф в суде, утверждая, что проверяемое лицо не вправе давать показания по делу о своей деятельности.
Позиция налоговой службы
КС констатировал, что положения Налогового кодекса не предусматривают признание проверяемого лица свидетелем в отношении обстоятельств собственной деятельности. По мнению суда, смешение процессуальных статусов искажают различия между ними и подрывает специфический характер свидетельских показаний как отдельного вида доказательств.
Суд также указал на противоречие такого подхода принципам конституционной законности и недопустимости принуждения свидетеля свидетельствовать против себя или близких. В качестве одной из причин возникновения практики привлечения проверяемых к даче свидетельских показаний КС назвал отсутствие в НК санкций за неявку проверяемого для дачи пояснений и предложил законодателю рассмотреть возможность введения налоговой ответственности за подобные случаи.
Оценка практиков
Федеральная налоговая служба разъяснила, что при проведении проверок налоговый орган обязан истребовать информацию у налогоплательщика в случае сомнений в правильности расчёта налогов или при обнаружении признаков нарушений, поскольку отказ от предоставления сведений препятствует нормальному ходу проверки.
В службе отметили, что неявка без уважительной причины рассматривается как противодействие налоговому контролю и затрудняет установление фактического размера налоговых обязательств. Вопрос о подготовке законопроекта об ответственности за неявку остался без ответа.