Несвоевременные платежи госкомпаний: проблема и решения
Следствие невыплаты счетов государственными предприятиями для МСП окончательно стало предметом официального обсуждения. Разговоры на эту тему были подняты 17 ноября на конференции «Госзаказ для российских поставщиков» в Центре международной торговли. Анна Катамадзе, заместитель главы Федерального казначейства, высказала мнение о возможном решении этой проблемы: возможным шагом было бы строже контролировать сроки оплаты по контрактам, подобно тому, как это делается в государственных закупках. Тем не менее, окончательное решение лежит на Минфине, как на регулирующем органе. Невыплаченные счета и снижение конкуренции в государственном секторе могут подтолкнуть ведомство к идее совмещения законодательства о государственных закупках и закупках государственных компаний. Преобразования могут начаться с внедрения взаимоотношений государственных предприятий с поставщиками электронного актирования.
На конференции «Госзаказ для российских поставщиков» в Центре международной торговли в Москве акцентировалось внимание на фактах неоплаты заказов государственными компаниями. Эта проблема нашла признание у регуляторов. Например, заместитель главы Казначейства Анна Катамадзе выразила мнение о том, что сроки оплаты по контрактам согласно закону 223-ФЗ зачастую превышают сроки оплаты в государственных закупках. Она заявила: "Исключительная сложность заключается в том, что 44-ФЗ строже регулирует этот вопрос, тогда как 223-ФЗ предоставляет возможность заказчику самостоятельно устанавливать сроки в соответствии со своим усмотрением".
Проблема неоплаты распространяется в российской экономике за пределы государственных компаний и постепенно становится системной. Ситуацию усложняет то, что многие МСП, работающие с государственными корпорациями, сталкиваются с проблемой накопления долгов. После 2022 года у предприятий ряда секторов значительно сократились экспортные возможности, и в условиях санкций они выступают в роли основных поставщиков индустриальной и высокотехнологичной продукции для государственных компаний, являясь для них единственными партнерами. Однако из-за высоких процентных ставок по кредитам они не имеют возможности получить заемные средства. Проблему неоплаты в этом секторе ранее зафиксировала Корпорация МСП. Представители бизнеса убеждены, что просрочки платежей в некоторых случаях могут быть преднамеренными, так как проценты по депозитам «в большинстве случаев превышают потенциальные расходы на штрафы и юридические издержки», — отметил координатор "Деловой России" в Северо-Западном федеральном округе Дмитрий Панов.
Тем не менее, даже самым государственным компаниям не хватает финансирования, что является одной из наиболее распространенных причин для несвоевременной оплаты услуг малых предприятий, сообщила Корпорация МСП. Государственные компании являются важным источником доходов для бюджета, и строгие требования только к ним в исполнении контрактов могут ухудшить их финансовое положение или заставить сократить инвестиции.
Опасаясь подобных последствий, Минфин в 2019 году отложил планы совмещения норм законов о государственных закупках и закупках государственных компаний. Однако нарастающие проблемы в государственном корпоративном секторе и трудности поставщиков могут вернуть этот вопрос в повестку дня. Например, может быть внедрено электронное актирование по аналогии с механизмом, уже предусмотренным в законе 44-ФЗ, где оплата происходит автоматически, и зарезервировано фиксированное время для приемки заказов: как считает госпожа Катамадзе, Казначейство технически готово к решению этого вопроса.
