Госдума одобрила бюджетный пакет на 2026–2028 годы
18 ноября Госдума приняла второе чтение бюджетного пакета, включая проект федерального бюджета на ближайшие три года и сопутствующие законы. Напряженные финансовые условия проекта бюджета-2026 были уравновешены за счет нового повышения налогов. Но ко второму чтению было решено смягчить темпы роста налоговой нагрузки: введение НДС для малого бизнеса будет более плавным, а IT-компании продолжат освобождаться от этого налога. Налоги на букмекеров увеличатся незначительно, но введется новый технологический сбор с электроники.
Принятый в тот вторник Госдумой проект федерального бюджета на 2026–2028 годы является основой для других одобренных законопроектов "бюджетного пакета". Параметры бюджета на 2026 год остаются неизменными: доходы - 40,3 трлн рублей, расходы - 44,1 трлн рублей. Планируемый дефицит составляет 1,6% ВВП, или 3,8 трлн рублей.
Три основных направления расходов бюджета-2026: оборона, социальные программы и инновации.
По традиции, на втором чтении депутаты перераспределили расходы на социальные нужды и военные цели, включая финансирование фонда "Защитники Отечества", социальные гранты, учебные центры при вузах и реабилитационные центры в регионах, развитие сельской местности и т.д.
Исполнение всех расходов бюджета при санкциях, низких ценах на нефть, стагнации в экономике и снижении инвестиций представляет собой вызов. Правительство повышает налоги, прежде всего НДС, чтобы обеспечить баланс бюджета. Повышение ставки НДС с 20% до 22% принесет дополнительные 1,7 трлн рублей в казну, из которых 1,2 трлн рублей будет от ставки НДС.
Начальное предложение снизить порог доходов, с которых пользователи упрощенной системы налогообложения обязаны платить НДС, вызвало волну негодования бизнеса, и правительство согласилось в итоге уступить.
Изменения в налоговом законодательстве
Теперь планируется постепенное снижение порога: начиная с 2026 года он будет составлять 20 млн рублей, с 2027 года — 15 млн рублей, с 2028 года — 10 млн рублей.
На втором чтении появилась норма о временном отсрочении ответственности за первое нарушение при уплате НДС по новым правилам, а также о праве предприятий, впервые столкнувшихся с этим налогом, отказаться однократно от льготной ставки без вычетов и выбрать обычную ставку с вычетами.
Изменения затронули и налогообложение IT-сектора. В проекте было исключено положение об отмене освобождения от НДС продажи программного обеспечения, внесенного в реестр отечественного ПО. Текущее налоговое льготное положение сохранено. Также было сделано уступка букмекерам. Изначально предлагалось ввести налог на прибыль в размере 25%, а также дополнительный налог в размере 5% с принятых ставок. Но вместо второго налога теперь нужно будет уплачивать 7% с разницы между суммой ставок и выигрышей. По мнению заместителя руководителя Минфина Алексея Сазанова, принятие первоначального варианта привело бы к сокращению рынка букмекерских услуг вдвое, что привело бы к уменьшению отчислений на поддержку профессионального, детского и массового спорта. В конечном итоге налоговая нагрузка возрастет на порядок — до 60 млрд рублей налоговых отчислений в год.
Кроме того, на втором чтении появились и совершенно новые положения.
Например, представители стран Евразийского экономического союза, работающие в России, будут платить НДФЛ по ставке, применяемой к иностранцам — 30%, вместо 13–22%. Для этого необходим договор о ЕАЭС. Также установлена ставка НДФЛ в размере 30% для российских лиц, работающих на иностранные агентства.
С 1 сентября 2026 года вводится новый квазиналог — технологический сбор за ввоз или производство в России электроники и комплектующих. Предполагается, что сбор составит не более 5 тыс. рублей за единицу товара, однако окончательные ставки и порядок уплаты утвердит правительство. Изначально планируется взимать сбор с готовой техники (например, ноутбуков, смартфонов), а затем распространить его на электронные компоненты и модули.