Суть механизма
Федеральная антимонопольная служба разработала нормативные акты для запуска механизма, при котором коммунальные предприятия инвестируют в собственную инфраструктуру в обмен на гарантии долгосрочного тарифного регулирования.
Служба подготовила проекты двух постановлений правительства, устанавливающих процедуру заключения регуляторных соглашений и пороговые критерии для участников. Эти документы предназначены для реализации рамочного закона от 25 апреля 2025 года, который должен вступить в силу 1 сентября 2026 года.
Критерии отбора участников
Регуляторные соглашения предполагают, что ресурсоснабжающие организации (РСО) обязуются выполнять инвестпрограммы по модернизации и ремонту объектов ЖКХ в обмен на государственные гарантии долгосрочного установления тарифов, покрывающих соответствующие затраты.
По оценке регулятора, механизм обеспечивает предсказуемые условия тарифного регулирования и способствует привлечению частных средств для повышения качества коммунальных услуг. Ранее порядок заключения подобных соглашений был формализован в электроэнергетике, где инструмент применялся активно.
Влияние на тарифы и рынок
Проектные требования предполагают, что претендент на регуляторное соглашение должен находиться как минимум во втором текущем долгосрочном периоде тарифного регулирования.
Также предприятие не должно быть банкротом, должно располагать готовой инвестпрограммой, входить в утверждённую схему тепло‑ или водоснабжения и иметь долю присоединённой нагрузки не менее 50% от общей в обслуживаемом населённом пункте или округе.
Последнее условие сформулировано с целью привлечения крупных инвесторов и обеспечения возможности модернизации значительной части инфраструктуры в регионе.
Реакция отрасли
По задумке регулятора, расширение использования регуляторных соглашений должно снизить платёжную нагрузку на конечных потребителей за счёт эффекта масштаба, хотя тарифы для граждан останутся ограничены предельными индексами.
В рамках соглашений предусмотрена ежегодная корректировка цен на ЖКУ в каждом году срока договора, минимальная продолжительность которого составит пять лет.
ФАС не ожидает существенного усиления монополизации рынка из‑за доступности соглашений преимущественно для доминирующих поставщиков, указывая, что малые РСО могут применять альтернативные инструменты модернизации, такие как концессии и собственные инвестпрограммы.