Цены на продукты, стабилизация и риски

Перемены в ценах на важные для общества продукты питания часто вызывают беспокойство государственных органов, которые предпринимают шаги по стабилизации ситуации. Обычно это связано с облегчением импорта, ограничением экспорта, косвенным регулированием цен или прямой поддержкой нуждающихся. О возможных рисках таких действий в интервью рассказал главный экономист Института экономического роста им. П. А. Столыпина - Борис Копейкин.

— Почему рост цен на некоторые основные продукты питания вызывает тревогу у властей?

— Цены на продукты питания во многом определяются социальной политикой. Чем выше доля расходов на питание среди низших доходов населения, тем острее эта проблема. Например, в США и Великобритании эта доля составляет около 10%, в то время как в России, судя по данным опросов, она значительно выше - около 35%. Для некоторых групп населения этот показатель еще выше.

— Существуют ли другие потенциальные угрозы?

— Стоимость продуктов имеет значительное влияние на инфляционные ожидания. Люди посещают магазины и обращают внимание на товары, стоимость которых увеличивается. Например, в предыдущие годы мы наблюдали рост цен на масло, мясо, яйца - эти продукты были в центре внимания. В то же время цена на гречку снижалась, но это никого не тревожило.

— Когда цены на определенные продукты могут начать вызывать беспокойство?

— В экономической теории нет однозначного ответа на этот вопрос. Решения о конкретных шагах принимают отдельные лица, играет роль человеческий фактор. Важно осознавать, что бесконечных увеличений цен в большинстве случаев не существует: на определенном этапе становится выгодным ввозить товары из-за границы, и они начинают захватывать рынок.

— Упрощение процесса импорта — одно из наиболее распространенных средств контроля над ценами в России.

— Это наиболее свободный подход, который способствует в первую очередь увеличению конкуренции. Возможность упростить импорт говорит о том, что отечественные производители находятся изначально в менее выгодном положении: их продукция на местном уровне оказывается дороже, чем за рубежом.

— Ограничивать экспорт — плохая идея?

— Этот метод применяется не только в случае с продовольствием, но и, к примеру, с топливом. Краткосрочно это может привести к положительным результатам, но в долгосрочной перспективе не способствует увеличению производства. Следовательно, предложение на рынке будет ограниченным, а общая проблема останется без решения. Рост цен сам по себе сигнализирует о том, что нужно увеличить производство и снизить потребление.

— Следует ли поддерживать местное производство?

— Да, в России в настоящий момент рост стоимости трудовых ресурсов ограничивает возможности увеличения производства. Единственный способ достичь большего - развивать существующие ресурсы и повышать производительность. Это требует инвестиций в модернизацию производства, что может быть трудно для бизнеса. Необходимо сохранять и расширять поддержку для инвестиций. В целом сельское хозяйство в России остается конкурентоспособным. Производители экспортируют значительные объемы продукции на мировые рынки, что свидетельствует о высоком качестве продукции.

— В разных странах правительства вмешиваются в ценообразование на продукты?

— Да, например, во Франции это осуществляется через установление условий контрактов между поставщиками и ритейлерами. В Израиле цены на многие продукты регулируются антимонопольными органами. В стране много импортируют, но немного импортеров. Предполагается, что такой подход помогает сдерживать цены. Однако эту политику сложно назвать успешной: многие продукты в Израиле все еще дороже, чем в других странах мира. В Венгрии длительное время действует регулирование цен на мясо и другие продукты. Однако исследования указывают на отрицательное воздействие этого подхода на производственную деятельность.

— Другой вариант - предоставление прямой финансовой поддержки малоимущим группам населения.

— Да, такая практика применяется, например, в США. С точки зрения экономики это самый разумный подход: предоставить потребителям деньги, чтобы они могли покупать необходимые товары. Важно быть готовым к тому, что люди будут делать покупки исходя из их рациональных потребностей, а это может быть совсем не связано с продуктами первой необходимости. При использовании системы карточек, продукты, которые были куплены с их помощью, могут попасть в перепродажу.

— Как определить, кто нуждается в поддержке?

— Это не так просто. В глобальном контексте, то есть в терминах Всемирного банка, бедность определяется как существование на $3 или менее в день. Это примерно 7,5 тыс. рублей в месяц, и в России количество таких нуждающихся людей практически нулевое. В развитых странах бедность является относительным явлением. Мы видим, как в Лос-Анджелесе люди с доходом почти $100 тыс. в год признаются нуждающимися из-за высоких цен на жилье.

— Каковы риски, связанные с поддержкой определенных социальных групп?

— Они в основном социальные. Могут возникнуть условия, при которых работа становится невыгодной. Это может привести к появлению определенных общественных групп, существующих на социальные пособия и выплаты уже несколько поколений. Как раз такую ситуацию мы можем наблюдать в некоторых богатых странах с развитой экономикой.

Интервью провела Александра Мерцалова