Предлагаемые изменения и аргументы инициаторов
Брянская областная дума направила в Государственную думу предложения об изменениях в федеральный закон N44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Инициатива предполагает расширение перечня объектов, при восстановлении которых допускается заключение контрактов без применения конкурентных процедур.
Речь идёт о возможности договориться с единственным поставщиком для выполнения срочных восстановительных работ и услуг после терактов, природных или техногенных чрезвычайных ситуаций.
Пример оперативного восстановления
Депутаты предлагают дополнить нормы пункта 9 статьи 93 ФЗ-44 и соответствующее постановление правительства N 339, поскольку действующие правила, по их оценке, не охватывают все случаи, характерные для приграничных территорий. В таких регионах под постоянными ударами остаются не только критические инженерные системы, но и дороги, мосты, фельдшерско-акушерские пункты, школы, детские сады и трансформаторные подстанции.
Инициаторы указывают на необходимость оперативного проведения проектно-изыскательских работ и разработки проектно-сметной документации для восстановления таких объектов. Также предложено установить особые правила закупок на 2026 год для трёх приграничных областей и их муниципалитетов с учётом региональной специфики.
Действующее регулирование и практика применения
В качестве примера приводится ремонт моста в Выгоничском районе Брянской области, разрушенного в результате теракта. Тендер с единственным участником позволил завершить капитальный ремонт на четыре месяца раньше первоначально запланированной даты: работы были окончены в декабре 2025 года при плане завершения в марте 2026-го.
От объявления тендера до заключения контракта прошло менее месяца, а весь комплекс восстановительных мероприятий, включая демонтаж и разбор завалов, занял полгода.
Оценки рисков и преимуществ
Существующие положения ФЗ-44 предусматривают возможность привлекать подрядчика без конкурсных процедур при введении режима чрезвычайной ситуации или повышенной готовности. При этом для ряда случаев установлены лимиты: пункт 4 статьи 93 допускает заключение так называемых «малых» контрактов без торгов на сумму до 600 тысяч рублей.
Если требуемая сумма значительно превышает этот порог, заказчик обычно вынужден проводить торги, что добавляет времени — примерно около месяца на организацию процедур. В ответ на это в практической деятельности заказчики порой дробят крупные контракты, чтобы привести их в соответствие с правилами, однако антимонопольные органы активно пресекают искусственное дробление; ежегодно выявляются тысячи подобных случаев, в основном на муниципальном уровне.