Как будут работать понижающие коэффициенты
Белорусские производители полимерной упаковки ожидают ухудшения условий поставок на российский рынок с 2026 года из‑за применения понижающих коэффициентов к экологическому сбору, которые будут доступны только резидентам РФ. Поставщики связывают это с риском удорожания их продукции и просят пересмотреть нормативы.
По оценкам участников рынка, механизм снизит конкурентоспособность импортной упаковки и приведёт к опережающему росту цен на товары в такой упаковке на российском рынке.
Оценки влияния на цены и сборы
Снижающие коэффициенты к экосбору будут привязаны к использованию вторичного сырья и действовать при одновременном выполнении двух условий: вторсырьё должно иметь российское происхождение, а производство упаковки — осуществляться на территории РФ. В противном случае импортная упаковка будет облагаться полным размером экосбора.
Поставщики указывают, что даже при использовании в Белоруссии вторсырья из России импортеры будут обязаны платить экосбор в 100% размера, тогда как резиденты РФ смогут претендовать на льготы при соблюдении критериев локализации и использования российского вторсырья.
Механизм ответственности и планы по наращиванию утилизации
Одна из компаний приводила расчёты по объёму поставок 22 тыс. тонн плёнок и упаковки на российский рынок. По их подсчётам, при действии умеренного понижающего коэффициента экосбор для белорусского поставщика в текущем году может составить 343,7 млн руб., тогда как для производителя‑резидента РФ — 213,1 млн руб.
В 2027 году разрыв, по оценкам компании, увеличится до 181 млн руб. При принятии предложенных Минприроды повышенных ставок экосбора эта разница может вырасти до 320 млн руб., что, по мнению поставщика, практически закроет российский рынок для ряда импортеров упаковки и товаров в ней.
Участники рынка ожидают, что стоимость белорусской упаковки окажется дороже российской минимум на 25–30%, что отразится и на цене молочных и иных продуктов в импортной упаковке.
Реакция участников рынка и предложения по изменениям
Механизм расширенной ответственности производителя (РОП) предусматривает ответственность производителей упаковки за её утилизацию либо уплату экосбора, направляемого на развитие перерабатывающих мощностей. Норматив обязательной утилизации упаковки должен поэтапно увеличиваться до 100% к 2027 году.
В 2025 году участники рынка уплатили около 20 млрд руб. экосбора. Минприроды ранее предлагало с 2026 года значительно повысить ставки, но эта инициатива не получила поддержки правительства в октябре 2025 года.
Обращения к властям и дальнейшие шаги
Производители отмечают, что проблема затрагивает не только полимерную плёнку, но и стеклотару, картон и другие виды упаковки. В числе предложений звучит отмена понижающего коэффициента как мера для выравнивания условий конкуренции.
Участники отрасли указывают на недостаточную проработку в законодательстве определений «упаковки», «сырья» и «полуфабрикатов», что приводит к трудностям при применении норм. Отдельно отмечается, что действующая редакция закона об отходах даёт широкое толкование понятия «упаковка», что может включать продукцию, не используемую в качестве упаковки.