ФАС предлагает изменить правила исчисления сроков давности по антимонопольным делам

Федеральная антимонопольная служба подготовила законопроекты, направленные на уточнение порядка применения сроков давности привлечения к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Инициатива разработана во исполнение решения Конституционного суда, вынесенного в апреле 2026 года.

Предлагаемые изменения призваны устранить правовую неопределенность, которая могла приводить к повторному исчислению срока давности и, как следствие, к рискам повторной ответственности за одно нарушение.

Ранее сложилась практика, при которой антимонопольный орган, вынеся решение по делу, мог позднее пересмотреть его по новым обстоятельствам и принять новое постановление. Поскольку такое постановление формально считалось новым актом, годичный срок давности для назначения административного штрафа начинал исчисляться заново с момента его вступления в силу.

Поводом для обращения в Конституционный суд стало дело компании «Стратегия». После пересмотра первоначального решения ФАС срок давности для привлечения к ответственности был исчислен повторно. КС признал, что подобный подход противоречит конституционным принципам, запрещающим дважды нести ответственность за одно и то же нарушение.

Первый законопроект вносит поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Он устанавливает, что срок давности при пересмотре дела по новым обстоятельствам должен исчисляться не с даты нового решения, а с даты, когда факт нарушения был установлен первоначальным решением комиссии ФАС.

Второй проект вносит изменения в закон «О защите конкуренции». Им вводится предельный годичный срок для подачи заявления о пересмотре решения. Этот срок будет отсчитываться с момента, когда заявителю стали известны обстоятельства, служащие основанием для пересмотра. Ранее подобный пресекательный срок отсутствовал.

Кроме того, данным законопроектом конкретизируется перечень решений, которые комиссия ФАС может вынести по итогам пересмотра: либо изменить предписание, либо отказать в пересмотре, признав основания недостаточными. Это уточнение исключает возможность возврата заявления по формальным признакам после истечения сроков давности.